Le rapport de la commission des affaires sociales s'articule en deux temps. La première partie dresse un bilan de la mise en oeuvre de l'article 51 de la loi HPST et présente la coopération comme un "outil intéressant pour les professionnels de santé, mais avec un cadre législatif imparfait". La seconde partie dans une perspective plus large, permet de mesurer le dispositif au regard des attentes en matière d'évolution du système de soins. La commission propose de "valoriser les différentes professions de santé en répondant aux aspirations des jeunes professionnels et de "faire évoluer les métiers de la santé" à partir des nouvelles professions intermédiaires (métiers d'expertise complémentaires des métiers socles) et d'une rénovation de la formation initiale et continue des professionnels de santé.